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第三節(jié)國內外保安服務業(yè)現(xiàn)狀
一、 英國保安服務業(yè)
英國的保安業(yè)具有悠久的歷史，16世紀初，城市化和貧 富分化加劇使英國的社會治安混亂，盜搶活動猖獗。為了保護 人身及財產安全，富人雇人看家護院、商戶聘用專門人員看守 商店和倉庫到了 18世紀末期，英國工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展， 使偷竊、搶奪等社會問題日益突出，但政府無力采取積極有效 的措施進行遏制于是，人們就聯(lián)合起來進行自衛(wèi)，籌建了許 多專業(yè)的保安組織。
英國的保安服務業(yè)發(fā)展較早，服務領域廣泛，管理比較規(guī) 范，職業(yè)化程度較高。英國保安業(yè)的從業(yè)人員約30萬人，擁 有近20億英鎊的市場。全英有報警裝置安裝公司7000余家， 安全護衛(wèi)公司數(shù)千家英國的保安服務業(yè)功能較多的是著名的 ?‘GROUP4”。1993年，“GROUP4”被英國內政部指定為可以 承包管理監(jiān)獄并為法庭提供保安服務的私人保安公司。
二、 美國保安服務業(yè)
美國在1850年成立了第一家保安公司性質的偵探社一一 平克頓偵探社，它可以說是現(xiàn)代保安服務業(yè)的雛形和發(fā)展的起 點。當時，由于犯罪數(shù)量上升，社會公眾安全感下降，警力嚴 重不足，美國的保安服務業(yè)應運而生。平克頓私人偵探社主要 為鐵路系統(tǒng)提供安全和犯罪調查服務。兩年以后，平克頓開始 向鐵路系統(tǒng)的貨場和工商企業(yè)提供私人護衛(wèi)服務。
美國現(xiàn)代化保安服務業(yè)的快速發(fā)展始于20世紀40年代的 經(jīng)濟復蘇時期。由于經(jīng)濟和科技高速發(fā)展，保安服務運用現(xiàn)代 保安技術不斷擴大服務范圍、拓展服務領域、提高服務質量， 取得了世界領先的地位。目前，全美國共有大大小小的保安公 司4萬余家，保安從業(yè)人員210萬人，比美國聯(lián)邦、州及地方 司法人員多50萬。美國社會各界每年花費在保安方面的支出約 為520億美元，而政府的警務開支僅有300億美元。美國的保 安公司無論從人力、財力還是物力上均高于美國的警察部門， 美國保安公司在海外的30多個國家建有數(shù)千個海外分公司。
美國保安分工業(yè)保安和商業(yè)保安兩大類。前者指工業(yè)生產 企業(yè)自建保安和國防機密信息保護保安，后者指私人投資設立 的、保安公司提供的商業(yè)有償安全防范服務，包括護衛(wèi)業(yè)務、 商業(yè)調查與保險調查業(yè)務等。保安立法以州立法為主，實行企 業(yè)執(zhí)照注冊管理，對商業(yè)保安和工商企業(yè)內部專有制保安人員 也實行注冊管理。同時，保安企業(yè)和保安協(xié)會的高、中層管理 人員大多來自退休的高、中級警察或者校級以上的退伍軍人， 或者是在政府中擔任過高級職務的安全官員：
三、俄羅斯的私人保安業(yè)
俄羅斯保安業(yè)起步較晚，1992年，莫斯科頒發(fā)了第一 家保安公司的營業(yè)執(zhí)照。1993年至1998年，私人保安公司 的數(shù)量迅猛增長，到2003年大約已有1.5萬家。隨著國家 政治體制、經(jīng)濟體制的改革，俄羅斯的保安業(yè)發(fā)展十分迅 速。目前，全國登記在冊的私人保鏢共有30萬人，他們手 里有十多萬件武器，至于沒有登記注冊的“非法保鏢”就不 計其數(shù)了。
四、 以色列保安
自1948年建國之日起，以色列與恐怖主義的戰(zhàn)爭就從未 間斷過苦難的歷史和動蕩的現(xiàn)實使以色列“久病成醫(yī)”，以 色列保安的專業(yè)知識和實戰(zhàn)技能享譽全球，已經(jīng)涉足國民經(jīng)濟 的各個領域，它們不論在保安業(yè)的開拓上，還是在保安的理論 研究上都是非常杰出的。以色列保安業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模 大。以色列人口不過710多萬，其中警察2.5萬人，保安公司 卻在很短時間內迅速增加到了 370多家，全國約有10萬名保 安從業(yè)人員以色列的私人保安業(yè)務更是遍及全球，世界各地 的政界名流、文體明星、商賈富豪都樂于出高價雇傭以色列私 人保標。
五、 法國保安業(yè)
法國是最早出現(xiàn)保安人員的國家之一。法國當今社會的保 安活動始于古羅馬的夜間警戒治安員時代。此后，法國保安業(yè) 不斷發(fā)展，如今已經(jīng)成為比較成熟的行業(yè)，是當代社會經(jīng)濟生 活中不可或缺的重要組成部分。根據(jù)法國官方公布的數(shù)據(jù)， 2010年法國保安行業(yè)共有經(jīng)營企業(yè)約5000家，從業(yè)人數(shù)約 16.5萬人，總營業(yè)額為50多億歐元。目前，法國從事保安活 動的企業(yè)98%是擁有1至500名雇員的中小企業(yè)，擁有500 名雇員的企業(yè)有30多家，擁有2000名以上雇員的大企業(yè)只有 10家。此外，還有5500名獨立工作者。
六、 德國保安服務業(yè)
德國的保安業(yè)具有悠久的歷史，1901年6月15日，德國第一家私人保安公司在漢諾威成立。當時，由于治安混亂，警 察應對能力低下，德國的保安服務業(yè)得到了快速發(fā)展：1933 年，一些地方性私營保安公司聯(lián)合成私營保安協(xié)會，給保安人 員提供更多的福利。1937年，企業(yè)保安人員改名為企業(yè)警察。 第二次世界大戰(zhàn)后，私營性企業(yè)警察的業(yè)務范圍不斷擴大，例 如，保護企業(yè)安全生產、預防事故、監(jiān)視職工和外來人偷盜物 品等工作都被列入企業(yè)警察的業(yè)務范圍。后來，德國通過制定 《保安業(yè)法》，對保安服務及保安員的權限做出了明確規(guī)定 德國的保安服務業(yè)服務范圍較廣，主要有企業(yè)保安服務、大樓 保安服務、公共交通工具的保安服務、機場保安服務、大型活 動保安服務、銀行證券守護押運服務、建設工程的保安服務、 軍事基地外圍保安服務、個人隨身保鏢服務等此外德國的 保安服務業(yè)中，從事金融押運的保安員、軍事基地外圍的保安 員、原子能機構的保安員及個人保鏢等均可在丁.作時間內依法 持有槍械德國的保安服務市場不僅對國內州與州之間開放， 而且對歐盟和非歐盟國家及地K開放，因而保安服務業(yè)的競爭 比較激烈，保安服務水平較高。近年來，德國的保安員隊伍在 維護社會治安、服務經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用
七、曰本保安服務業(yè)
日本保安服務業(yè)起步較晚，但其業(yè)務范圍十分廣泛。它是 一支既服務于官方，又服務于上層階級，同時也服務于民間的 安全防范力量。日本的保安公司創(chuàng)建之初，社會認知度較低， 在保安公司承擔了 1964年東京奧運會的部分安保任務及1970 年大阪萬國博覽會的會場安保任務之后，保安服務業(yè)得到了社 會的認可。半官方性質的日本警備保障株式會社成立于1%2 年，全國有300余所分支機構，擁有專職保安從業(yè)人員6000 余人，客戶5.5萬余家，在全國的大中城市設置有210個“報 警監(jiān)視中心”、371個緊急出動站。全國已經(jīng)注冊的私人保安 公司4000余家，從業(yè)人員18.8萬人。在私人保安公司中最著 名的是西科姆保安公司，它擁有雇員8000余人，為世界各地 14萬個客戶提供服務。日本通過制定《保安業(yè)法》，加強了 對保安服務業(yè)的監(jiān)督。保安公司的業(yè)務范圍包括設施保安、機 場保安、交通疏導保安、人群控制保安、貴重物品運送保安、 人身安全保安、安全技術防范、緊急報警服務等。
八、中國保安服務業(yè)
早在1400多年前的南北朝（公元420年一公元589年） 末期，強盜、草寇橫行，鄉(xiāng)間行路極為危險，一些富翁商賈長 途運送財物時，為了安全起見，大多雇請一些會武功的人護 送。這種押運活動都是自發(fā)性的個體行為，還沒有達到一定的 規(guī)模，也未形成行業(yè)組織。這是中國保安服務業(yè)的萌芽。
明清時期，社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，經(jīng)濟交往頻繁，在社會 動蕩、治安秩序混亂的情況下，偷盜、搶奪、劫殺等事件屢見 不鮮，安全護衛(wèi)的需求不斷增加，一種專門提供有償安全護衛(wèi) 的“鏢局”（亦稱“鏢行”）應運而生。這些“鏢局”雇傭一 定數(shù)量武功高超的人士，為商賈富豪押運貴重物品或保護其人 身安全。清朝末期，我國各大城市中的鏢局、鏢行，無論其從 業(yè)人員規(guī)模、所開設的業(yè)務范圍還是工作效益，都遠遠超過了 當時剛創(chuàng)立的國家警察機構。這是我國保安服務業(yè)的雛形。清 朝的中國鏢行，名士輩出、高手眾多。其中比較著名的鏢局有 興隆鏢局、會友鏢局、成興鏢局等。
做鏢局生意要有三硬：一是在官府有硬后臺；二是在綠林 有硬關系；三是自身有硬功夫，三者缺一不可。
新中國成立后，隨著私有制經(jīng)濟的改造和人民公安工作的 加強，社會治安秩序逐漸趨于穩(wěn)定，“鏢局”因為沒有生存空 間而退出了歷史舞臺。
盡管我國古代保安服務的形式出現(xiàn)較早，“鏢局”“鏢 行”也具有悠久的歷史，但直到改革開放前，我國并沒有形成 現(xiàn)代意義上的保安服務業(yè)。
我國現(xiàn)代意義上的保安服務業(yè)產生于20世紀80年代改革 開放初期。1984年12月丨8日，我國內地第一家保安公 司——蛇口區(qū)保安服務公司在廣東省深圳市成立，公司有償?shù)?為企業(yè)提供護衛(wèi)、巡邏、押運等各種保安服務。這一新生事物 很快得到有關方面的肯定和支持。一個月后，全國政法工作會 議召開。會議充分肯定了蛇口區(qū)成立保安服務公司的做法，明 確指出：“借鑒國外經(jīng)驗，在大中城市創(chuàng)辦保安服務公司，承擔 大型營業(yè)性展覽、展銷和文體活動，及外商獨資、合資企業(yè)的 保安業(yè)務，建立這樣一個在公安部門直接領導下的服務公司， 既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于解決警力不足 的困難?！庇谑?，1985年5月，廣州市東山區(qū)保安服務公司宣 告成立，各媒體對其作了廣泛的宣傳報導。不久，大連、廈門、 北京、上海等20多個大城市也先后組建了保安服務公司。進入 90年代，保安服務公司迅速發(fā)展，遍布全國各個大中城市。
2000年2月，公安部制定下發(fā)了《公安部關于保安服務 公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，對保安服務公司的性質、經(jīng)營范 圍和管理體制等做出了明確規(guī)定。同年3月，公安部在深圳召 開了首次全國保安工作會議。進一步提出了規(guī)范保安服務業(yè)發(fā) 展的“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服 裝”的“五統(tǒng)一”原則，標志著我國保安服務業(yè)正逐步朝著專 業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
2002年以來，公安部先后會同有關部門在全國范圍內幵 展了一系列清理非法保安組織、規(guī)范保安服務市場的專項整治 工作，凈化保安服務市場。與此同時，公安部把依法管理作為 加強保安工作和保安隊伍建設的根本，不斷加強保安法制建 設，先后制定了《保安培訓機構管理辦法》《保安押運公司 管理暫行規(guī)定》《保安服務質量控制標準》《保安員培訓大 綱》，并會同有關部門頒發(fā)了《保安員國家職業(yè)標準（試行)》 《保安學歷（中專）教育教學指導方案》。尤其是國務院頒布 的《保安服務管理條例》于2010年1月1日開始施行，對 于規(guī)范我國保安服務業(yè)的管理、促進其發(fā)展，起到了劃時代 的重要作用。，
我國保安服務業(yè)正處于快速發(fā)展時期，截至2013年11月 20日，全國保安企業(yè)已達3700多家，保安隊伍已有450萬 人，行業(yè)年產值保持著近20%的增長速度。中國的保安服務 業(yè)服務范圍較廣，主要為客戶、單位提供門衛(wèi)、巡邏、守護、 押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查、安全咨詢、評估等服務。近年 來，中國的保安業(yè)發(fā)展迅速，已成為維護社會秩序和保持安全 穩(wěn)定的重要力量，在社會生活中起著越來越重要的作用。
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